县

汉郡以下便是县，县是一种低级行政组织。那时的县制约有四类。根据《前汉书·百官公卿表七》上载：“列侯所食县曰国，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蛮夷曰道。”《后汉书·百官志》载：“县万户以上为令，不满为长，侯国为相，皆秦制也。”当时的县除区域大率方百里，普通的县以外，凡“道”、 “国”、“邑”三都是与县并列，实即县制，不过以人口的多少，来区别县的等差。每县、邑、道大者置县令一人，千石；其次置县长，四百石；小者设长，三百石，侯国的次序也是如此。他们的职务为治民、显善、劝义、禁奸、罚恶、理讼、平贼、恤民、时务、秋冬集课，上计于所属郡国。县、邑、道除令，长外并置丞一人，尉、大县两人，小县一人。他们的职务是：丞署文书，典知仓狱。尉主盗贼。此外，边县有障寨尉，以掌备夷羌犯塞，这是对于边县的重视。