忽必烈推行汉法

元朝建立后，有意识地保留了中原的一些封建制度，但关于采取什么政策来统治汉地的问题，从蒙古建国之初就有争论。元世祖忽必烈即位后，围绕着采用汉法问题，斗争更为激烈。所谓汉法，不仅仅是指中国传统的封建剥削方式，更主要的是它包括一整套先进的生产方式和与之相适应的全部上层建筑。它是保守落后的蒙古“旧俗”相对而存在，相比较而产生的一个概念。汉法的采用，反映着当时蒙古当汉族之间的相互影响达到的高度。忽必烈在即位诏书中明确提出了“祖述变通”,“稽列圣之洪规，讲前代之定制”(《元史·世祖本纪》),提倡“文治”的政治纲领。它的基本精神就要更改蒙古旧制，采行汉法，建立与中原经济基础相适应的中央集权封建政权。忽必烈在中央设中书省，管理全国行政事务，枢密院掌管军事，御史台负责监察。地方设行中书省，行省下设路、府、州、县。在军事方面，实行军民异籍、军民分治的政策，使军职不得干预军事。此外，忽必烈又注意笼络重用汉族地主，以巩固蒙古贵族的统治。中统、至元之初，忽必烈博采汉族士大夫建议，遵循中原传统制度，同时也采取了充分保障蒙古统治者特殊权益的各种措施，大体奠定了元朝一代政体的规模。忽必烈推行汉法，进一步促进了蒙古族封建化的速度，并使元王朝的统治取得汉族地主阶级的支持，蒙汉地主的合作形成了新的统治集团。全国统一后，忽必烈的保守、嗜利和黩武等消极因素都有了发展，使采行汉法，改革落后旧制的工作陷入停顿。