元初的重农措施

元初，由于长期遭受战争的破坏，人民遭杀戮，耕地任荒芜，造成北方地区的生产处于停滞和倒退状态。所以，从窝阔台统治时起，就在耶律楚材等人的帮助下，开始对农业生产重视起来。到了元世祖忽必烈即位后，为了恢复和发展农业生产，安定社会秩序，充实国库，采取了一系列恢复和发展农业生产的措施。这些措施主要有：1.设立“司农司”等管理农业的政府机构。中统元年(1260)忽必烈即位不久，设十路宣抚司，转年，设劝农司，命汉儒姚燧为大司农，陈邃等八人为劝农使，叫他们分路去考察各地农业生产情况。至元七年(1270)设司农司，专管农桑水利事务，巡视各地，督促检查农业生产情况，考察地方官的勤惰，各县达鲁花赤或县令兼劝农事；2.编写《农桑辑要》指导农业生产。司农司成立后，为推广当时先进耕作技术，提高农业产量，元廷遍求古今所有农书，组织写作，进行研究，选择这些古农书中切合当时实际的记载，于至元十年(1273)编成《农桑辑要》一书。该书共分七卷，书中在其他农书的基础上增添了许多新内容，总结了一些新的生产经验，对指导当时的农业生产起着促进作用；3.禁止毁农田为牧地，限制贵族占有过多的“驱口”。为了保证政府军饷供给，恢复北方农业生产，忽必烈下令禁止以民田为牧地，派官吏清理被改为牧地的民田，一律恢复农业耕作。至元八年(1271),忽必烈颁布《户口条画》,整顿户籍，将诸王贵族、权豪世家隐没的“驱口”转籍为民；4.招集逃亡，鼓励开荒，开展屯田，忽必烈多次颁布诏令，减轻剥削，奖励垦荒。另外，大兴屯田；5.兴修水利。中央专设都水监，地方置河渠司，负责兴办水利和修理河堤事务。至元十八年(1281),元朝政府开始分段开凿新的南北大运河。新的大运河的完成，对于南北交流、漕运的发展，农业灌溉都有很大的促进作用。元初的这些重农措施，在一定程度上促进了农业生产的恢复和发展，同时也使蒙古封建领主逐渐转化为封建地主。但是，这些措施有的并没有真正贯彻，如农官劝农，有的变成了扰民；赋税减轻，有的不久就恢复到原有的标准。