《管子·海王篇》

《管子》一书记述了春秋时管仲的思想和言行。管仲名夷吾，字仲，齐国颍上人。公元前685～前645年为齐国宰相达40年，他辅佐齐桓公成为春秋五霸之首。他是我国古代著名的政治家、军事家和经济思想家，对后世影响深远。《管子》一书既非管仲本人所作，也非管仲同时代人的作品，而其大部分篇章出于战国时代，少量为秦汉人著作。现在流传的《管子》,是经过西汉刘向整理的，计有88篇。《管子·海王》篇，主要说通过专营山海资源，即由国家专营盐铁来增加税收。“海”,指海中的资源，此处指盐；“王”,指王业，即成就王业。《海王》篇用齐桓公问、管仲答，一问一答的形式写成的，有一半篇幅论述如何增加盐税，谈得很详尽。管仲所说大意为：要想征收房屋税，人们会拆毁房子；要想征收树木税，人们会砍伐幼树；要想征收牲畜税，人们会杀死幼畜；要想征收人口税，人们就会少生人丁。那么，靠什么来管理国家呢？ 只有靠由国家经营山海资源。不论大人小孩，每天都离不开盐。靠大海资源成王业的国家，一定要注意征税于盐的政策。十口之家就是十人吃盐，百口之家就是百人吃盐。一个月，成年男子吃盐近五升半(当时度量单位“升”,约为205毫升),成年女子约三升半，小孩约二升半，这是个大概数字。盐一百升为一釜，若使盐的价格每升增加半个钱，一釜盐即可收入五十钱。每升增加1钱，一釜可收入一百钱。每升增加二钱，一釜可收入二百钱。 十釜为一钟，一钟盐就收入两千钱，十钟就是两万，百钟二十万，千钟就是二百万钱。一个万乘的大国，人口总数有一千万。粗略估算一下，这一千万人吃盐，每升盐增加两个钱，一个月国家就可得六千万钱。而一个万乘大国，应当交人口税的不过一百万人，若每月每人交税三十钱，总数才不过三千万钱。现在我们没有向任何大人小孩直接征税，就有相当于两个大国的六千万钱的税收。假设君上发布命令，要向全国的大人小孩直接征税了，那就一定会引起全国大喊大叫地反对。现在我们采取征税于盐的政策，即使百倍地增加盐税而且全归于君主，人们也是无法规避的，这就是理财之法……对于那些没有出海资源的国家，可以依靠别国的山海资源加以利用。让有海的国家，把盐卖给我们，比如以每釜十五钱的价格买进，而政府专卖的价格为每釜一百钱。我们虽不参与制盐，但可以接受别人的生产，用大大提高价格来盈利。这就是利用他人条件的理财方法。通过这一篇说明政府利用盐产进行治理国家的历史十分悠久。