怀柔保边

边境少数民族聚居区，民情骠悍，处理不好影响边境安全，以任用少数民族士人作官，奖励边民功劳等办法，保卫边疆安全。
东汉永初四年，聚居在凉州一带的羌人，不满东汉王朝残酷压迫，举行起义，破州袭郡，声势浩大。朝廷得悉，召集文武大臣商议对策，有两种完全不同的主张。大将军邓骘认为羌人屡叛，兵役屡兴，旷日费时，凉州远距中原，军粮军需转输，耗资巨大，不如放弃凉州，把驻凉州之军北调抵御匈奴。这好像有两件破衣服，放弃一件，用以补好另一件衣服，否则，两件都是破的。这种放弃凉州论得到相当部分官员支持。只有虞诩认为这么做不合适，他对太尉杨彪说：“如果凉州放弃，西部失去屏障，就要以三辅做边塞了。如果三辅成边塞，国家的园林都面临威胁，这样做实在不行。谚语说：‘关西出将，关东出相’,凉州一带民风骠悍，它出的士兵确比其他地区出的士兵勇猛，现在羌人所以不敢入侵三辅，正因为有凉州的缘故，凉州士人披坚执锐，义无反顾，就是因为凉州是汉室的一部分。如果放弃凉州，迁徙当地人民，人民历来安土重迁，弄不好产生异念，如果当地豪杰聚集一起，东向攻打汉室，则国家危险，纵使有贲育那样勇猛的人为卒，有太公那样的人为将，恐也难于抵御了。两件破衣相补，一定有一件完全的主张难以成立，我担心放弃无止境，放弃凉州并非上策。”杨彪说：“那么，应当怎样安定凉州呢？”虞诩说：“现在凉州骚动，人心不安，我担心有非常之变。应命令四府九卿每个人每个部门都征辟凉州数人为官，把当地刺史、太守、令长的子弟都委任为冗吏，一方面可以奖励他们的保边功劳，另一方面，也易于控制，防止这些人生变。”杨彪觉的虞诩策略十分有道理，重新召集四府官员计议，都认为虞诩之策可行。于是，征辟了凉州一些豪杰、士人为椽属，拜当地牧、守、长吏之子为郎，凉州的局势逐渐稳定下来。
对边境重于镇压或放弃都不是上策，以怀柔之策连结少数民族之心才是上策。在封建社会里，民族不可能平等，只有在社会主义社会才能实施真正的民族团结政策。