诗文 | 巴蜀地区历代行政区划的沿革 |
释义 | 巴蜀地区历代行政区划的沿革巴蜀地区在有据可考的历史中,基本上一直处于一个行政辖区内。 在商周时,巴蜀还不属于中原华夏族政权的管辖区,蜀、巴两国只是当时中国境内若干个方国中的两个方国。到了战国时期,秦于公元前316年派大将司马错和张仪伐蜀,灭了蜀国后,又灭了巴国、将巴蜀地区纳入秦的版图。秦当时实行的是郡县制,故在巴蜀地区设了蜀郡和巴郡,分治成都和江州(重庆)。从目前可查的史料看,当时蜀、巴两郡之下至少设有十七个县,其中巴郡五个县,蜀郡十二个县。另外,有两县以前属于巴国,但当时被划到黔中郡下,以后又归于巴蜀地区,这就是今天的奉节县和巫山县。 西汉初期,巴蜀地区仍设巴郡和蜀郡。汉高祖时,从蜀郡中分出广汉郡。汉武帝时,又在蜀郡的边区设若干个郡,据统计,在西汉前后共设过八个郡,五十几个县、道(设在边区,与县同级),所辖区域除了今四川地区外,还包括今云南、贵州、甘肃,陕西一部分。 西汉时,汉王朝为了加强对地方的控制,在全国设置了十三个监察机构,名为“刺史部,”以后其职能由监察转为行政。当时的四川各郡均属益州刺史部。所以,四川地区一直到宋末也被称为益州。 东汉基本承袭西汉之制。三国时,巴蜀地区是蜀汉的中心,蜀汉大致分为益、梁二州。益州辖蜀郡、犍为郡等十二个郡;梁州辖汉中郡。广汉郡等八个郡。而今四川东部的巫山县,却属于东吴的荆州建平郡,且为郡治所在地。 西晋末年,巴氏李氏在四川地区建立了短暂的成汉政权。成汉政权置有益、梁、荆、安宁、汉六州,属于四川地区的有益州七郡、梁州七郡、荆州二郡、安州二郡。 二晋南北朝时期,由于战乱不停,政权更替频繁,故四川地区的政区变化较大,也较混乱。到北周时,四川地区竟有三十七州、一百郡、一百七十二县之上,又设益州、扶州、利州、信州、遂州、潼州等“总管府。” 隋时,地方行政建制分州、县二级,以后改为郡县二级。在今四川地区共设二十四郡、一百七十四县。 唐初,划分全国为十道,四川地区分属剑南道、山南道和江南道。玄宋时,又分为十五道,四川地区分属剑南、山南东、山南西、黔中四道。肃宋时,又分剑南道为东西两川,分置东川和西川两节度使。除“道”这种监理地方事务的行政区划外,唐还实行二级制,四川地区大致设有四十五州郡至五十五州郡之间。 宋代地方行政区划基本依照唐制,但政“道”为路。作为地方最高行政机构,宋初在四川地区置西川路、峡西路,到宋真宗时分为益州路、梓州路、利州路、夔州路,总称为川峡四路,简称四川路。四川得名于此。在路以下有州、县二级。实际上,宋的地方行政区划为路(府)、州(军、监)、县三级,北宋末年,四川地区路一级的行政机构有八个(包括四路、四府),州一级的行政机构有四十六个(三十五州、八军、三监),县一级的行政机构有一百八十个,南宋时略有变化。 元代在各地设“行中书省”简称行省,作为地方最高行政机构。元初,四川地区属于陕西、四川行省,到至元二十三年(1286)分置四川行省,治成都。这是历史上第一次正式设置,“四川”省,也是巴蜀地区在行政区划上首次巴蜀合一。此时四川省管辖的范围还包括今云南和陕西两省的部分地区。元代四川行省所辖路(府)、州(县)的名称变动较大,据《元史·地理志》记载:四川行省之下大致有九路,三直隶府、二路辖府、三十六州、八十一县等,这些建置也时有变化。 明代的四川辖区与今天的四川(除甘孜州)大致相近。明代改行省为“承宣布政使司”,其下为府、州、县三级制。四川布政使司下有八府、六直隶州、十五府辖州、一百一十县,其基本区划与县名多沿用至今。在四川的少数民族地区设有若干卫、所,相当于州、县两级的建制。 清代又将地方最高行政机构改为省,省以下是道府(州、厅)、县(州、厅)三级。当时的四川除了与其他省之间作了若干调整外,还对省内各府、州、县作了若干调整。调整大致是:“川东略有变动,川南较多收缩,川北基本稳定,川西大量发展。”(《四川通史》第五册,第80页。四川大学出版社1993年版)这种调整提高了四川行政管理的效率。康熙年间,四川的版图基本稳定,全省分设五道、十二府、八直隶州、六直隶厅、十一属州、一百一十一县。五道是:分巡松茂兵备道,分巡建昌上南兵备道,分巡川北兵备道,分巡川东兵备道,分巡川南永宁道。十二府是:成都府(辖成都、华阳、双流、温江、新繁、金堂、新都、郫县、景宁、灌县、彭县、简州、新津、汉州、什邡等二州十三县),重庆府(辖巴县、江津、长寿、永川、荣昌、綦江、南川、铜梁、合州、涪州、大足、壁山、定远、江北厅等一厅二州十一县),保宁府(辖阆中、苍溪、南部、广元、昭化、巴州、通江、南江、剑州等三州七县),顺庆府(辖南充、西充、蓬州、营山、仪陇、广安、岳池、邻水等七县),叙州府(辖宜宾、庆符、富顺、南溪、长宁、高县、筠连、珙县、兴文、隆昌、屏山、马边、雷波等十三县),夔州府(辖奉节、巫山、云阳、万县、开县、大宁等六县),龙安府(辖平武、江油、石泉、彰明等四县),宁远府(辖西昌、冕宁、盐源、会理州、越西厅等一厅一州三县),雅州府(辖雅安、名山、荥径、芦山、天全州、清溪、打箭炉厅等一厅一州五县),嘉定府(辖乐山、峨眉、洪雅、夹江、犍为、荣县、威远、峨边厅等一厅七县),潼川府(辖三台、射洪、盐亭、中江、遂宁、蓬溪、安岳、乐至等八县),绥定府(辖达县、东乡县、新宁县、渠县、大竹县等五县)。八直隶州是:眉州(辖丹稜、彭山、青神三县),邛州(辖大邑、蒲二县),泸州(辖纳溪、合江、江安三县),资州(辖资阳、内江、仁寿、井研四县),绵州,茂州(辖丰都、垫江、梁山三县),西阳(辖秀山、黔江、彭水)等。六直隶厅是:叙永直隶厅,松潘直隶厅,石柱直隶厅,杂谷直隶厅,懋功直隶厅,太平直隶厅。 清代对四川政区作了几次调整后,四川省的辖区。范围基本稳定下来,直到今天。 |
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