限田

宋朝从建国开始，采取“不抑兼并”的土地政策。到仁宗时，全国各地的良田沃土，多被皇室、官僚、豪绅地主占夺，直接影响到国家的财政。宋仁宗于即位的乾兴元年(1022年),据上书人所提，赋役不均，田制不立的意见，他说：现在天下的田地，半数为形势户所占有，故决定下诏限田。并定限田之法：公卿以下的品官，不论现任或已罢任，所置田户不得超过30顷，牙前将吏应该免役的不得超过15顷，而且只许在一州之内购置规定数量的田户，如果超过所规定限量，按违制判罪，担任公吏的永远不再充任职役，并以田赏给告发者。后又规定可以在限额以外，置墓田5顷。此法引起官僚、豪绅地主的强烈反对，主持限田之事的官员，也因此而提出不便进行工作。限田令颁布不久，未及推行，即告废止，史称“乾兴限田”。乾兴限田的失败，土地兼并和隐田逃役的现象更加严重。宋徽宗于政和年间，颁发《政和令格》的限田令，规定：一品限占100顷，二品限占90顷，依等下减，八品限占20顷，九品限占10顷。在占田限额之内，可免差役。限外所占之田不再没收，也不再赏赐告发者，而是与一般编户相同，承担差役。到南宋时，高宗、孝宗、理宗，也多次进行过限田，占田的限额虽多有变化，但均以《政和令格》中的“限外充役”为原则。