据有余而制不足，民无不累于上

国有十年之蓄，而民不足于食，皆以其技能望君之禄也；君有山海之金，而民不足于用，是皆以其事业交接于君上也。故人君挟其食，守其用，据有余而制不足，故民无不累于上也。五谷食米，民之司命也；黄金刀币，民之通施也。故善者执其通施以御其司命，故民力可得而尽也。(《管子·国蓄》)
【注释】　山海：指盐铁。金：指货币收入。山海之金：指专营盐铁的货币收入。交接：交往，这里有互换之意，指民众以自己事业(职业)换取君主的金钱。累(lěi):牵制。司命：神名，这里指主宰生命。通施：流通的工具或手段，指黄金货币。
【译文】　一个国家有十年的粮食积蓄，而民众的粮食还不够吃，那么人们就想用自己的技能来获取君主的俸禄；君主有经营盐铁的大批收入，而民众的用度还不充足，人们就都想以自己的事业去侍奉君主以挣得货币。所以，君主可以控制粮食，掌握货币，利用有余的粮食和货币来控制民间的不足，这样民众就没有不被君主控制的。五谷粮米，是民众生命的主宰；黄金货币，是民众交易的工具。所以，善于治国的君主，掌握他们的流通手段来操纵主宰他们生命的粮食，这样，就可以最大限度地役使民力了。
【评说】　经济措施也是法家控制民众、维护政权的有力工具。管仲的政治方略表明，国家应当加强粮食储备，以便获得调节市场、操纵价格的物质手段，在无形之中驾驭万民。