德国承认伪满洲国

1937年抗日战争爆发之后，由于德国政府在意识形态领域的反共、国别关系中的亲日反苏取向，中德之间原先的良好关系受到了负面影响。
当时，国民政府在着力推进对苏关系的同时，力图避免损及中德关系。1937年7月27日，蒋介石向德国驻华大使陶德曼指出，日本如继续入侵，必将使整个东亚被拖入战争旋涡。他向陶德曼保证，中国尚未与苏联缔结任何条约，但如果形势发生变化，他仍拥有回旋余地^[1]。8月中旬，德经济部长沙赫特、国防部长布隆堡(Werner von Blomberg,亦译作白龙培)均向再度访德的孔祥熙指出：对于中日战事，“德国必须保持绝对的中立。惟如范围扩大，苏联卷入漩涡，则形势复杂，恐将影响欧洲”,对中苏接近可能影响中德关系，表示了担忧和警告^[2]。当年8月21日中国与苏联签订了互不侵犯条约后，中国驻德大使程天放曾向德国经济部长沙赫特说明中苏订约理由，盼德政府谅解，维持中德友谊及实行进一步之经济合作。沙赫特表示：本人对中国之立场深表同情，自当尽力，但如苏俄对远东有含政治性质之行动出现，则德国因处反共立场，以后地位将极困难^[3]。稍后，程天放还向德国外长牛赖特(Constantin Baron von Neurath)解释了中苏互不侵犯条约的订立经过及中方立场，牛赖特则对苏联在中国的活动以及中苏关系演变趋势表示疑虑^[4]。双方的地缘政治分歧逐渐凸现。
与此同时，德国政府的国际战略取向日益明确。1937年11月6日，德、日、意订立反共产国际协定，这实际上是法西斯三国轴心的雏形。1937年11月底意大利承认伪满洲国之后，国民政府非常担心德国政府也效仿意大利，当机立断，撤回了驻意大利大使刘文岛，希望“使德知有所警戒，而不致承认伪满”^[5]。但1938年1月“陶德曼调停”中止后，1938年2月德国政府改组，被认为具有亲华倾向的国防部长布隆堡和外交部长牛赖特被解职，由希特勒本人总揽陆海空指挥权，戈林(Hermann Goring)升为元帅，里宾特洛甫(Joachim von Ribbentrop)出任外交部长。戈林和里宾特洛甫都是强硬的反共亲日派。经过这一人事改组后的德国政府奉行反苏、亲日、疏华的政策，在远东视日本为其最主要的盟国，逐步抛弃在中日之间维持平衡的政策，为了迎合日本的一系列要求，首先是正式承认伪满洲国。　
希特勒政府与伪满当局早已开始了勾结，1936年4月30日，德国政府外汇局就曾与伪满当局的代表在日本东京签订过贸易协定，当时国民政府向德方提出过交涉，在德方保证不会公开承认伪满之后，中方没有把有关交涉的文件公布。待到1938年1月德国对中日冲突的调停破产后，德国驻日大使狄克逊(Herbert von Dirksen)便向德国政府提议承认伪满洲国，以示对日本友好。1938年2月5日，日本外相广田向狄克逊提出，希望德国继意大利之后，正式承认伪满洲国^[6]。这同德国政府亲日疏华的政策一拍即合。而国民政府对德国政府将承认伪满一事也有所知晓，但到了2月19日即德国宣布承认伪满的前一天，中国最高当局依然对德国政府会否走出这一步持有幻想^[7]。外交部长王宠惠在汉口向德国大使陶德曼(Oskar Trautmann)指出，蒋介石和中国政府都希望，有关德国政府将承认“满洲国”之传闻完全无稽，“中国政府并愿中、德之特殊友谊将继续发展进至更密切之合作。在德方似应保持其现今中立态度，俾将来对于中日问题之解决，有一贡献之机会”。陶德曼对德国政府是否将承认伪满没有直接回答，但承认日本正要求德国方面在对华政策上与日本一致。王宠惠要求德国在与日本接近时，“幸勿以中国与中德间之友谊为牺牲”^[8]。
事实上，在王宠惠向陶德曼进行交涉的两天之前即2月17日，希特勒已经作出了正式承认伪满洲国的决定。2月20日，希特勒对国会演讲中，公开宣布德国政府决定承认“满洲国”。驻德大使程天放建议中方应采取强硬态度，包括召回大使、向德方严重抗议、将中国的坚决立场通知其他各国，认为“德政府既已决定亲日，政策无再变更之可能，我方再事敷衍，恐亦无效果可言”^[9]。次日，程天放在会晤里宾特洛甫时，驳斥了德方关于承认满洲国只是“承认事实”的辩解，指出：所谓“满洲国”,世人皆知系日本军阀武力造成之傀儡，绝对不能认为由人民自由意旨组织之合法国家；近年来中、德邦交甚形敦睦，德国政府以前曾一再声称对中日纠纷取中立态度，今竟不顾对华友谊，承认伪国，实使中国政府和人民异常不满而予中德关系一大打击^[10]。24日，程天放向德国外交部递交了国民政府的书面抗议照会，并且强调：承认伪满洲国是对中国极不友好的和完全错误的举措，德国前外长牛赖特多次承诺将不会承认满洲国，去年孔祥熙访问柏林时，德国政府其他高级官员也作过同样的保证，现在对伪满的承认，只能被认为新外长改变了德国的外交政策。接待程天放的德国外交部国务秘书麦根逊(Hans Georg von Mackensen)一方面辩解说德国对华政策没有任何改变；另一方面推托说，希特勒本人是最后的决策者^[11]。
当时中国方面对德国承认伪满一事持克制态度。国民政府指示各报刊：“(一)不对希氏个人作人身攻击；(二)对德国人民在不作伤感情之激烈论调范围以内，予以指责。”^[12]王宠惠2月22日也向陶德曼表示对德国承认伪满感到“甚深之失望与遗憾”,但又说：“深信德国对于中国仍将维持过去之态度。”^[13]24日，王宠惠向陶德曼提交了书面抗议照会，内称：“德国政府现已承认中华民国东北四省内之伪组织所谓‘满洲国’者，中国政府闻悉之余，深感遗憾。该非法组织原系出自日本之侵略，其产生之者、统制之者、维持之者皆为日本之军阀，事实昭然，无待指明。世界各国对于不承认伪组织之原则，及全体坚持遵行。且该伪组织之成立，完全由于日方之武力一层，即德国自身，亦尝与其他各国正式确认。中、德邦交素称敦睦，因是中国人民对于德国政府此次公布之行动，倍感失望，中国人民对于德国一年来之发展，则怀关切与了解之意。方谓德国政府与人民对于中国发生之事态，亦必以同样情绪予以观察，乃德国政府对于东亚现有之痛心事态，似有误认或误解之处。对于所谓既成事实过分注重，而未经正确之透视。凡承认主观方面以为真正之事实，而对于该项事实之如何发生，与最有关系方面之权利，未偿详加研究，则其推演结果，国际间进行其正当有秩序之国交，势必受其影响而趋凌乱。”^[14]这是国民政府对德国与伪满勾结问题，第一次向德方正式提出的书面抗议，但对德方损害中国领土完整和行政主权的行径，未加以严厉的驳斥，表现出对德方的迁就和退让。此外，国民政府没有采取其他外交行动，亦未召回驻德大使程天放。虽然中方一再克制，德国却一再孤行。1938年5月12日，所谓的《德“满”修好条约》在柏林签署，除了宣称“应即开始两国间之外交及领事关系”外，还表示“应从速开始关于缔结一般通商航海条约之交涉”^[15]。
国民政府为什么未对德国承认伪满作出强烈反应呢？当时德国军事顾问仍在参与中国军队的对日作战部署规划，而且德国仍然是中国海外军火主要来源之一。既然有求于德国方面，国民政府认为就必须维持与德国的关系。只是国民政府方面的迁就和妥协，既未能遏止德国与伪满之间的进一步勾结，也无法阻止德国继续恶化对华关系。