圣人善用非其有，使非其人

民无以与正籍者予之长假，死而不葬者予之长度。饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流水。此之谓致天下之民。故圣人善用非其有，使非其人，动言摇辞，万民可得而亲。(《管子·轻重甲》)

【注释】　无以与正籍者：交纳不起赋税的人。正：通“征”。长假：长期借贷。长度：汉代财政术语，指领取丧葬费的凭据。振：通“赈”,救济。辞：言词。摇辞：发出命令。
【译文】　对那些纳不起税的老百姓要给予长期贷款，对那些家里死了人而无财力安葬的人要给予一笔丧葬费。使得饥饿的人有饭吃，挨冻的人有衣穿，死亡的人得到安葬，穷困的人得到救济，这样，天下人归附我们就会像流水一样，这叫做吸引天下的老百姓。所以，圣人总是善于使用不属于自己的财富，善于役使不归自己治理的民众，开口发布命令，就能使万民亲近。
【评说】　要想广纳天下的财富、吸引天下的人口以达到富国强国的目的，需要体恤民情，想人之所想，并能够采取适当的措施。圣人没有多少财产，却很富裕；没有什么权力，却有威望。不需要有多大的权力，也不需要有多少财富，圣人的思想和精神就是一笔丰厚的财富。