伪中华民国维新政府成立

“中华民国维新政府”是上海和南京失陷后， 日本华中派遣军于1938年初在华中地区扶植的一个傀儡政权。至汪伪国民政府成立，它一直是日本侵略者控制华中沦陷区的重要工具。
30年代，华中所辖区域东濒黄河，西迄汉水，南跨长江三角洲，北枕陇海铁路，包括江苏、安徽两省全部和鄂豫浙各一部。该地物产丰饶，人口众多，交通便利，工商业发达，在政治上、经济上和军事上都有重要的价值。对日本帝国主义来说，这一地区不仅是掠夺中国人力、物力，实施“以战养战”政策的重要区域，也是实施南进计划的后方基地之一。因此，1926年日本制定对中、俄、美综合作战计划时，就提出调派一个军三个师团用于中国上海和汉口方面作战。“九一八”以后不久，日军赤裸裸地进攻上海，制造“一·二八”事变，这一行动也不是偶然的。
抗日战争初期， 日本自恃武力强盛，基本上奉行以军事打击灭亡中国的政策，主要手段是集中优势兵力歼灭国民党军主力，迫使南京国民政府投降。1937年底，随着上海和南京相继失陷，日本对华政策愈趋强硬。12月24日，日本内阁会议通过《处理中国事变的根本方针》,提出“如中国现中央政府不来求和，则今后帝国不再以该政府为解决事变之对手，将扶助建立新的中央政权，并与之签订调整两国邦交之协定，协助新生中国之建设”。①翌年1月，日本政府公开发表“今后不以国民政府为谈判对手”的声明，从而集中力量在沦陷区加紧扶植汉奸拼凑伪政权。
在华中沦陷区，地方伪政权最初是由汉奸组成的维持会控制的，主持者大多数为当地的劣绅或恶棍、流氓，在民众中根本没有威信。早在1932年1月，日军进攻上海，曾物色汉奸胡立夫(律师)、姚子都(前陆军部执法院长)、程享昌(汽车行大班)、常玉清(流氓)组织“闸北人民地方维持会”,荼毒人民。淞沪战事结束后，胡立夫等被捕处刑，常玉清潜逃至大连隐居。1937年淞沪战争再起，常玉清返回上海，在租界勾结日本浪人成立“东亚会”,继而又组织了“兴亚会”、 “东亚黄道会”及“反共联盟”等团体，竭力鼓吹“日满华共荣”,并暗杀了抗日爱国人士《社会晚报》记者蔡钓徒、《大陆报》记者张似旭等，还毒害了沪江大学校长刘湛恩。12月5日，日军在浦东成立所谓“大道市政府”,指派台湾籍汉奸苏锡文为“市长”,授权管理除租界外的上海市政务。该“政府”成立后，一直受日军严格的监控。不久，它与日本签订了一系列卖国“和约”,赤裸裸地暴露了日本奴才的本来面目，被上海人民戏谑为“大盗市政府”,受到社会各界的唾弃。
在南京， 日军也公开打出“自治”的旗号，物色了一名与华北大汉奸齐燮元交谊至深的清末遗老陶锡三为“自治委员会”会长。该会由日本人田中、松岗、佐藤等为顾问，掌执实权，极力鼓吹“与各地亲日团体合作，实行日华提携以期确立东亚和平”,“实行防共政策，绝对排除抗日之思想，矫正依赖欧美观念”。②其经费完全仰仗日军供给，管辖范围仅限于南京城区。该会成立后，曾参与日军在南京的种种罪恶勾当。如成立“审问委员会”,清查难民区的中国官兵并加以杀害；成立“夫役管理所”,为日军提供中国苦力；成立“废铁收集处”,掠夺南京钢铁资源；成立“慰安所”,胁迫中国妇女供日军淫乐等，成为日本侵略军的走狗和帮凶。
30年代的华中，是国民党统治的中心，情况错综复杂。所以，日军侵华初期并没有急于建立类似华北的统一傀儡政权，而是冀图建立一个临时性的政府，维持过渡局面。当时， 日本参与筹建华中伪政权工作的有四种势力：一是以松井为首的日军少壮派，组织了“东亚人民协会”,竭力收买旧军阀，拉拢失意政客；二是日本海军派，企图借助上海维持会开展活动；三是陆军法西斯派，在上海组织了“民主会”,到处吸引腐败青年；四是所谓“外交派”,主张以“反共协定”为基础，扩大“浦东大道市政府”。上述派别以松井石根为首的少壮派最具实力。于是，策划建立华中伪政权的工作最终交由华中派遣军特务部“臼田机关”进行。“臼田机关”曾将民国元老唐绍仪作为主要拉拢对象。唐是同盟会会员，民国初年热衷于“泛亚洲主义”,在国内有一定的声望。然而，他对与日本人“合作”,态度暧昧，致使“臼田机关”的工作在较长时间内没有进展。后来，经土肥原介绍，华北日军推荐王子惠到上海， 日使盐泽却以王在旧官僚中不见经传，甚为不满。恰值此时，旧官僚梁鸿志通过李择一的推荐，直接与华中派遣军特务部挂上了钩，很快又得到日使和日本军部的支持，成为筹组华中伪政权的主要角色。
梁鸿志，福建长乐人，出身官宦世家，晚清举人。早年随祖父赴日本。民国初年，曾任北京政府秘书、高级助理。1916年袁世凯死后，一心投靠段祺瑞，成为安福系的重要人物。1918年任国会秘书长，直皖战争后逃至沈阳。1924年任段祺瑞执政府内阁秘书长，翌年辞职。不久，加入日本人经办的“远东文化事务委员会”。九一八事变后迁居上海。1937年底，日军物色华中伪政权人选，他不甘寂寞，很快得到日本人赏识。
“臼田机关”与梁鸿志在筹组伪政权活动中，拼命拉拢旧军阀、政客中的资深者或潜在实力者，以期抬高伪政权的“威望”。结果，参加者大都是民国初年军阀混战中失意的旧军阀。有些人早已多年不从事政治活动，有的在国民政府中挂名闲职。他们大都是七十多岁的老朽，其中比较知名的有温宗尧、陈锦涛和陈篆等。开始，梁鸿志想一手造成安福系掌权的局面，引起很多人的不满。陈中孚、章士钊等相继退出，华北伪政权尚未成立，便显示出重重矛盾。
华中地区的组府活动，引起华北汉奸的不安。华北临时政府成立稍早，又有华北日军和关东军的支持，王克敏等便以中央自居，反对再成立与自己平等的伪政权，明确提出华中地区设省，梁鸿志等到临时政府中任职。但是，华中派遣军司令官松井石根认为，长江流域的战略地位超过华北，新的中央政府应设在华中。华中日军策动各地维持会和伪组织发表通电，要求在华中建立新的中央政府。王克敏见反对不成，索性向日本当局提出辞呈，以示要挟。
华北日军和华中日军关于组府的矛盾，引起了日本国内的关注。3月7日，日本政府召集外务、陆军、海军三省会商，决定把华中政权的名称改为“华中民国政府”。24日，日本内阁决定，华中政权暂为地方政权，待条件成熟，再与临时政府合并，组织统一的中央政府。经过反复酝酿，华中伪政权定名为“中华民国维新政府”。
1938年3月28日，伪中华民国维新政府在南京原国民党大礼堂举行“庆祝大典”。会场上悬挂了许多民国时代的五色旗，有大批日本陆海军军官出席，却无各国使节参加。为了制造“庆祝”的气氛， 日伪组织上海和南京两市的流氓、汉奸进行“游行”,响应者亦少。“庆典”开幕时，先由军乐部演奏了军阀时期的国歌《卿云歌》,然后由日本飞机飞临会场上空播撒传单。梁鸿志在致词中无耻宣称“日满华亲善”,标榜维新政府“如春天之萌动”、“充满了盎然生机”。实际上，该政权内部倾轧甚剧。如曾为筹组伪政权效力的大汉奸王子惠，初被委任外交部参事。他沮丧之余跑到天津向土肥原哭诉。经土肥原斡旋，始得实业部长的官衔。以后，王参与各种酬酢，一坐即去，无论何种食物决不下箸。他在身边常带着酒精瓶，不时以酒精擦手，以防中毒。
“中华民国维新政府”名为政府，实系过渡性伪组织。该“政府”不设主席，仅存行政、立法两院，以行政院为首院。行政院长梁鸿志、司法院长温宗尧。行政院设八部一厅三局：内政部长陈群；外交部长陈篆，后由廉隅继任；财政部长陈锦涛，继任为严家炽；交通部长梁鸿志兼，后改江洪杰；教育部长陈群兼，后由顾澄、赵正平继任；实业部长王子惠；绥靖部长任援道；司法行政部长胡礽泰。秘书厅秘书长原邀与梁私交甚笃的袁思亮，遭拒绝后改聘吴用威；简任秘书高近宸、江古怀、朱景迈、陈道量、陈成、魏景行、黄孝绰、黄懋谦等。印铸局长李宣倜；宣传局长刘镶业；禁烟局长刘亚文，后由朱耀继任。
伪维新政府统治的区域，除上海、南京两市外，还包括日军占领的江苏、浙江、安徽三省。江苏省长陈则民，后易陈群；浙江省长汪瑞；安徽省长倪道烺；上海市长傅筱庵；南京市政督办高冠吾，均为日本所扶植的汉奸。
伪维新政府是一个完全听命于日本华中派遣军的傀儡政权。以原田熊吉为首的二十多名特派顾问控制了政府的一切部门。即使是梁鸿志在工作和生活诸方面也受到日本方面的监督。日方曾派“美女”田中贞子作梁的随员，时刻监视其言行举止。伪行政院会议，按例在每星期五举行。凡逢星期四，日方联络部长原田即至行政院与梁鸿志密谈。行政院的各项决议，均按密谈时日方的意旨而定。
其地方政权，基本上由劣绅、汉奸和流氓组成。他们个个鱼肉乡里，荼毒百姓，民愤极大。即使如此，日本人也不放心，仍在各级政权中派置各种顾问，把持实际权力。当美国外交官询问维新政府的一名官员担任何种职责时，那个人竟战兢兢地回答：“哦！不不不， 日本人负责一切。”③
为缓解与北方伪政权的矛盾，伪维新政府在成立时强调，它是根据苏、浙、皖省民众的实际需要而成立的事实上的政府，但不是中央政府，与华北临时政府一样，都实行反蒋灭共和倡导“东亚和平”,却没有与之对立之意。对于涉及全国性的事项，将与临时政府商酌办理，并准备与之合并。
伪维新政府成立后，极力控制和恢复华中沦陷区的经济，以贯彻所谓“以战养战”的政策。盐税历来是财政收入的大宗。伪政府接收了松江等地的盐务局，设立苏浙皖盐务总局，垄断了盐政。上海是全国商业大埠，伪政府为发挥其经济中枢的作用，制定了大上海建设计划，并成立上海复兴局，很快把持了上海的经济。在文化教育方面，伪政府宣传局与日本情报机关合作，控制了所辖地的舆论和文化机关，极力鼓吹“中日提携，谋东亚的自主兴隆”,此外还颁布了“思想善导办法”,强令中小学生必修日语，对学生进行奴化教育。
1938年8月，在日本当局的策划下，华北临时政府和华中维新政府在大连开会，商讨“统一”问题。9月22日，双方成立联合委员会，规定轮流在北平和南京开会，以协调管理运输、交通、邮电、税务、教育、外交等事务。实际上，该会成立后，除每月例会攻击国民党政府“容共”外，没有开展任何工作。直至1940年3月，汪伪国民政府成立，伪维新政府才被撤销。其成员仅有梁鸿志和少数早年由国民党沦为汉奸者留任，大多数遭汪精卫集团排挤，被迫下台。