中苏互不侵犯条约的签订

中苏两国代表会谈开始不久，苏联就提议与南京签订贸易协定和互不侵犯条约；蒋介石则希望与苏联结成反日军事同盟，接受苏联援助。由于前面所述原因，苏联的提议被搁置，蒋介石的愿望也没有实现。到1937年初，情况发生变化，苏联援华和两国签约问题又提上了议事日程。
1937年3月，回国述职达四个月之久的苏联驻华大使鲍格莫洛夫返任，立即会见孔祥熙、陈立夫，转达苏联政府请中国发起太平洋地区公约和苏联准备向中国提供军用物资的建议。4月3日，蒋介石带病在上海会见鲍格莫洛夫，表示感谢苏联政府在西安事变问题上对他的支持和给予武器援助的建议。蒋请鲍格莫洛夫与南京新任外交部长王宠惠谈判具体外交问题，待他身体复原后，他再与鲍格莫洛夫会晤讨论苏中关系^[1]。
4月12日，鲍格莫洛夫与王宠惠在南京会谈。鲍格莫洛夫代表苏联政府向南京提出三项建议：一、“中国政府率先提议太平洋国家参加太平洋区域性公约的谈判”(主要的国家是中、英、苏、日、美及法国)。假如中国政府肯这么做，苏联“定将对这个建议做出肯定的答复”,“定将全力促成中国政府办理此事”。二、“如果太平洋公约不能签署，那我们准备以后重新考虑缔结苏中双边互助条约可能性的问题”。三、“立即开始苏中互不侵犯条约的谈判”。王宠惠表示，他“会在政府中讨论这些建议，也会同蒋介石讨论”^[2]。正当中苏两国代表开会讨论这些问题时，日军在北平发动了卢沟桥事变。日本侵华战争的爆发，促进了中苏两国代表的谈判。
7月13日，孙科会见鲍格莫洛夫，将南京政府外交部关于卢沟桥事变的照会交给苏联大使，两人还就华北事态及中苏关系交换了意见。孙科认为，华北的“冲突可能发展成为中日间的公开战争”。他着重表示：“中国政府决定不再退让领土，并已向河北以及保定派兵。”他问鲍格莫洛夫：中日战争对苏联与伪满洲国边界地区的局势会有什么影响？其用意是试探中日战争爆发后苏联能否用武力援助中国。不久，孙科代表中国政府向鲍格莫洛夫明确提出：“请苏联政府在东北边界调动军事以‘把日本注意力从中国吸引过去’的要求。”^[3]7月16日，孙科又一次会见鲍格莫洛夫，详细阐述了“中国政府不能承担太平洋公约发起”者的理由。
7月19日，陈立夫与鲍格莫洛夫会谈。关于两国签约问题，鲍格莫洛夫仍主张“太平洋公约是当务之急，同时还有互不侵犯条约，然后才能谈到双方互助条约”。陈立夫则主张“从第三条——互助条约开始谈判”。双方意见未能达成一致。关于南京向苏联借款订购军火问题，陈立夫说，这是他此次会见鲍格莫洛夫的主要目的。还说，苏联的建议原则上是适当的，中国政府可以接受，只是蒋介石希望将款额增加到一亿五千万至二亿中国元；军火交货期限缩短，哪怕一年；还债(以货相抵)期从五年后算起，十年还清。陈立夫还详细说明了拟从苏联订购的军火名称，如飞机、坦克以及不同口径的大炮、高射炮、反坦克炮等。
7月26日，张冲奉蒋介石命会见鲍格莫洛夫，着重向苏方提出应把军火订货与政治问题分开，因为“任何政治问题的解决都要耗费很多时间”。他转达蒋介石的话说：“因为现在中日间的战争势不可免，所以中国政府不可能再指望从德国得到订货，因德国乃日本的盟国。中国本国的储备只够六七个月用，苏联是唯一可能供给中国的来源。”^[4]就在这一天，日本侵略军向中国华北当局发出最后通牒，提出种种无理要求，并派兵逼近南苑、北苑，平津危在旦夕。鲍格莫洛夫鉴于华北事态严峻，请求莫斯科不要把南京的军火订货与两国签订互不侵犯条约搅在一起，建议从纯商务方面解决这一问题。
7月31日，苏联政府批准了给南京的军事货款和军火订货项目。李维诺夫电告鲍格莫洛夫：“武器的订货拟增至一亿中国元，一年内交货”,“可给200架飞机带装备和200辆坦克”,并准备接收中国的飞行员和坦克手前去培训。苏联的方针是，支持中国武装抗日，自己则力避与日本直接冲突。因此，李维诺夫在给鲍格莫洛夫的电报中指出：“目前时机更加不宜签署互助条约，因为这样的条约意味着我们立即对日宣战”;但苏联坚持向中国“提供军事物资务必以先签署互不侵犯条约为先决条件”^[5]。
8月2日，蒋介石会晤鲍格莫洛夫。鲍格莫洛夫向蒋通报了莫斯科关于军事贷款的答复，解释了苏联不能与中国签署互助条约的理由。蒋介石则要求苏联增加军事援助，提出“飞机的数量不是200架，而是500架”。在谈到签署互不侵犯条约时，蒋介石不同意把军火订货与签署这个条约联系在一起，但他认为如果这个条约不损害中国的主权，可以立即签署。鲍格莫洛夫解释说：“互不侵犯条约的实质在于双方承担互不进攻的义务，十分清楚，不进攻另一方这个义务绝不可能被说成为什么事而付出的报酬”。他接着说：“中国政府应该了解我们的处境：我们如果连不以互不侵犯条约的形式作为起码的让中国不用我们的武器来打我们的保证都没有，那我们是不能向中国提供我国武器的。”蒋介石表示：“中国绝不会进攻苏联，这一点是毫无疑义的。”^[6]
8月上旬，双方交换了条约草案，并继续进行谈判。8月21日，王宠惠和鲍格莫洛夫代表各自政府签订中苏互不侵犯条约。条约共四条，规定双方保证互不侵犯主权、互不使用武力和遭到第三国侵犯时对该第三国不得提供任何直接或间接的支持与援助。中苏互不侵犯条约签订后，中国的抗日战争得到了苏联的有力支持。