编敕

《宋刑统》主要是唐以后历朝法律的总结，虽然也附列了太祖初年的某些重要诏敕，但是还不能适应变化了的政治、经济形势，以符合统治阶级进一步强化封建专制的需要，因此在宋朝立法史上出现了“敕律并行”乃至“以敕代律”的状况。敕是皇帝发布命令的一种形式。我国封建君主专制政体下的法律制度，皇帝的敕令具有至高无上的法律效力，可以随时补充、修改甚至废弃法律，也可以对特定的案件作出裁决而置“律”于不顾。但由于“敕”通常对特定之事或特定之人而发，作一时之用，起初并未成为具有相对稳定性和普遍性的法律。所谓“编敕”,是各种敕令的汇编，是使敕上升为一般法律形式的立法程序，在宋朝前半期，敕是律的补充。编敕的产生和发展，是封建皇权的加强在法律制度上的重要表现。宋代编敕极为频繁，不仅新帝即位而且每次改元都进行编敕工作，不仅朝廷而且地方各级政权也有编敕，据载多达180余种。《宋刑统》颁布同时，《建隆新编敕》也问世。太宗以后，编敕规模不断扩大，至真宗时期，敕多达18 000多条。宋神宗即位后，把唐代以来的律、令、格、式改为敕、令、格、式，敕的地位进一步提高。王安石变法遭败，但他为相之时形成的“以敕代律”的传统却在宋代延续了下去，为皇帝随时以个人意志取代法律提供了极其方便的途径，也为各级司法官吏提供了随意判案的方便，于是法律制度趋于紊乱，从而走向宋王朝统治集团主观愿望的反面。