县

县制产生比郡要早，在春秋前期的楚、晋、秦等国就已开始在新得的边地设县。如楚灭陈、蔡、不羹国后，以其地为县，晋国分祁氏家族之田为七县，羊舌氏家族之田为三县，在古文献中也有秦汉时的县，多古国名的记载。县为国君直接掌握。当时县比郡大，在《周书·作雒篇》中有“千里百县，县有四郡”这样的记载。秦时实行郡县制，县在郡下。秦代是在郡下再划若干区域叫县。约有900～1000个县。平均每个郡管辖约25个县。大率县的面积约方百里，更依人口的多寡，把县分为二等；万户以上的为一等县，其长官称为县令，不足万户的称二等县，其长官称为县长，县令、县长都是总理全县的政务。县下有佐治人员，可以分为两种：一是县丞，掌佐令；一是县尉，掌管武事。丞尉各分为二级：禄过二百石的为长吏；百石以下的为少吏。