集军权于中央

军事上削减地方兵力，加强中央军权。刘秀在建国不久，就下诏废除掌握地方兵权的郡国都尉，将兵权并归守、相。后又取消各郡、国的轻车、骑士、材官、楼船四种常备军。从此，守、相的军权被取消了，郡、国的军队很少，一般不能作战。大的战争要依靠中央的军队。扩大中央军队，中央军队有四支。在首都以南北军为核心。南军有两部，一部归光禄勋管辖，下设有7署，就是五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将、羽林左监、羽林右监，掌守卫宫殿和侍从；另一部由卫尉统率，掌管宫门警卫；北军由北军中侯统领，下分为5营，就是屯骑、越骑、步兵、长水、射声，每营设校尉一人，掌管京师卫戍。另外在重要的沿边地区，设边防军，也是中央军的一部分。一为黎阳营，合幽、冀、并3州骑兵而成，驻守黎阳(今河南浚县东),防守黄河以北。一为雍营，驻守雍(今陕西凤翔南),主要是守卫三辅，也是首都洛阳西边的屏障。从而加强了中央对地方的控制。