郡

在汉代为最高的行政区域，那时候的区域，无近代所谓的地方政治；各级的地方区域，实际上就是中央的行政区域，所以汉代的郡，就是汉代中央行政的监督区域。汉代的县共1324个，以一中央临数千之县，其势不可能，故置郡分领之。郡守就是代表中央以监临各县的官员。汉景帝中元二年(前148年),更名郡守为太守，根据《文献通考·职官考》载：“凡在郡国皆掌治民、进贤、劝功、决讼、检奸，常以春行所主县，秋冬遣无害吏按讯诸囚，平其罪法，论课殿最，并举孝廉……”郡守派员案讯诸囚，其职并兼司法，可见汉郡并不仅为军政的组织。另外，凡郡县出盐多的，设置盐官，主盐税；出铁多的，设置铁官，主鼓铸；有工多的，设置工官，主工税物；有水池及鱼利多的，设置水官，主平水，收渔税。随事设官，官无虚位。