蔡京“换钞法”

在范祥死后，盐钞之法屡废屡兴，结果“民听疑惑，公家失轻重之权，商旅困往来之费”。崇宁(1102～1106年)时，蔡京(这时累迁为左仆射兼中书侍郎)大变盐法，改革“钞盐”,专用“换钞法”。印制新钞，收回或兑换旧钞，实行“对带”“贴纳”之例。凡带着旧钞来的，每十分内，必须交现钱数分，叫做“贴纳”。换给新钞的，仍必须带旧钞数分，叫做“对带”。若不愿贴输钱者，依旧钞价减二分。又创立“引”制，有“长引”“短引”之分。凡商人交钱请求长引的，就允许往他路行销，在指定的州县范围内售卖。请求短引的，只能在本路行销，在盐场附近的州县售卖。卖盐的秤要经过官府检验。还规定装运盐的新例，凡属商人运盐，必须用袋装，称作“官袋”,每袋盐，限定重量，即以一袋为一引，并严格使用封印之法，盐袋只能使用一次，禁止再用。从盐场装运的，每袋秤重准确，从盐仓运出的，要认真核对引据合同号簿。每二十袋，发一验折，后世查验盐袋之例，即从此开始。其合同递牒(类似证明信),依旧归商人收管。对于想改换盐场运盐的，要同时拿着批销号簿及钞引，以及合同递牒，到新指定的盐场支取盐，并用钞引护运。对钞引使用都限定时间。长引限一年，短引限一季，并根据道路之远近来确定期限。有特殊原因，可以延长。钞引到期，而盐未全部销售出，则要销毁钞引，余下的盐官府没收。这就是引制之起源，实际完全是一种新钞。所以那时盐引，也叫钞引。大观、政和(1107～1118年)间，因出新钞过多，新钞旧钞紊乱，结果就根据全用新钞、或带旧钞以及完全用现钱三种情况来决定给盐的先后。从宣和(1119～1125年)初，钞法屡变，开始用“对带”法，以后又变对带为“循环”法。循环法，即已买盐钞，未拿到盐，再换新盐钞，仍未能拿到盐，则必须贴输钱，前后三次贴输钱，才能得到以前一个盐钞即可得到的盐的价值。这样一来，盐商若无多余的钱去换钞，那么从前所贴输的钱，全部归官府没收。结果往往有的早晨还是大盐商，而到了晚上，就成流民乞丐了。宣和二年(1120年),继续用蔡京换钞法，又改为发行新钞，所有旧钞，都必须贴纳对带，才准许出卖，开始限两个月，以后改限一个月，盘剥百姓，比盗贼还厉害。南宋建炎(1127～1130年)初年，仍用对带法，建炎三年(1129年)再改为贴纳法。绍兴(1131～1162年)间，对带、贴纳并行，而建炎时旧盐钞，还有应支给的盐而未去支取，于是建立“并支法”,根据交款先后，依序支盐。淳熙(1190～1194年)时，再改为循环钞法，庆元(1195～1200年)初，又改为剩钞，叫做“正支”,也以交款先后为序支盐。总之，蔡京换钞法，即贴纳、对带、循环之制，从创立到南宋多次变更，都不离其宗，影响很大，但实际上是残害盐商及百姓的工具，谈不上什么有法的宗旨。