省

根据清代的政制，在鸦片战争以前(1820年)我国共划分为25个一级行政区域：直隶(今河北省)、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州18省，盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台(今蒙古人民共和国)5个将军辖区、西藏、西宁(今青海省)2个办事大臣辖区。截止辛亥革命前，一级行政区划省的数目并无变化，只是改盛京、吉林、黑龙江、伊犁4个将军辖区为奉天(今辽宁省)、吉林、黑龙江、新疆4省；将福建省台湾府升省，1895年又割让于日本。所以清末我国政区应该是22个省(或称内地18省和外4省),及3个特别区(1个将军辖区和2个办事大臣辖区),共计25个一级行政区。清代各省是根据明代布政使司的旧区，所以行政制度也多与明朝时一样。明代的制度：各省设左右承宣布政使以理行政，提督按察使以辖刑名。以后又在重要地方，设置总督与巡抚，不过当时的总督与巡抚，是因事而设，事情完毕便撤废，所以明末的督、抚虽多，但不是一种固定的制度。到了清代，增强督、抚的权力，便形成了一省的大员，最高的长官了。总督与巡抚的名位，则因设置时辖区有大小而不同，总督初设时皆辖一省，后有兼辖两省(如湖广、两广、闽浙、云贵)及三省(如两江辖苏、皖、赣；及清末的东三省辖奉、吉、黑);巡抚初设，则多在各省冲要地方，后来才一省一人，但是没有兼辖两省以上的。总督的职权：奏折咨请；制定省例；升调黜免文武官吏；监督文武官吏；节制绿营军队；上奏会计及监督藩库；第四审之裁判；外国交涉。巡抚的职权与总督略同，除司职上述同总督掌理八项外，还有巡抚特有的四点：监理关税；总管盐政；监临乡试；管理漕政。其职务大致与总督平等，而权力略小。惟巡抚要掌兵权，尚须兼提督而后可，总督则不必。