安抚息乱

用安顿抚慰的办法，笼络人心，平息老百姓的反抗行动。西汉宣帝在位时，渤海(今沧州地区) 及附近各郡闹灾荒，而朝廷的田赋不减，百姓们没饭吃，纷纷造反，当地的地方官却严加弹压，以致民反不息。宣帝打算派个能干的人去治理勃海，根据丞相、御史的推荐，宣帝任命龚遂为渤海太守。宣帝召见他，见龚遂已70多岁，且又瘦又矮，不像个能干的人，对他的任命有点后悔，于是问他： 你有什么办法平息造反呀？”龚遂回答：“沿海地区地处边远，不沾教化，百姓们饥寒交迫，可官吏们却不加抚恤，致使陛下的子民偷着拿陛下的武器在小水池边耍弄着玩。陛下是让老臣去战胜他们呢，还是安抚他们呢？”宣帝听了龚遂几句话，觉得龚遂是个人才，便正色答道：“寡人选任贤良，当然是安抚百姓了。”龚遂说：“老臣听说，治理乱民如同把搅乱的绳子整理好一样，不可操之过急。愿丞相、御史且不要用那些法令与规则来约束臣，让臣得以按照具体情况自己处理事情。”皇帝答应了他，龚遂便走马上任。渤海郡的地方官员听说新任太守来了，便派军队远道迎接，以保证安全，都让龚遂赶了回去。龚遂当时马上传令各属县：撤销所有捉捕盗贼人员，凡是手里拿着锄、镰等农具的人都是良民，任何人不得干扰，拿着兵器的人才是造反的盗贼。之后，龚遂自己不用任何人护卫来到郡府。造反的百姓听到了龚遂的号令，便各自解散，扔掉了兵器，又拿起农具种田去了。于是渤海郡得以安定。
“安抚息乱”是封建统治者的重要统治权术。龚遂提出治理“乱民”,如同理乱绳，不可操之过急，具体情况要具体处理等也是值得借鉴的。他治“乱”也不是宽大无边的，其标准是： 放下武器为良民，否则为造反盗贼，这也是宽严相济之策。