加强君权

加强君权是刘秀加强专制主义中央集权的重要措施。首先，刘秀着意防范功臣、宗室诸王及外戚专权，不用开国功臣掌握大权，给予优厚待遇。第二，制度上削弱三公权力，保留三公名位却不授实权，实际处理政务在尚书台，尚书台成为实际权力机构。有位的无权，有权的无位，防止大臣擅权。第三，行政上加强刺史的权力，把全国分为13个监察区，即13个州。刺史直接向皇帝报告情况，把地方长官的大权直接收归皇帝掌握。东汉末改刺史为州牧，逐渐形成州、郡、县三级地方行政机构。第四、加强监察制度。东汉初恢复西汉时曾设置的三套监察机构。御史台掌察举官吏违法，接受公卿、郡吏奏事。司隶校尉主要察举中央百官犯法者和本部各郡事务。监察权之大，“无所不纠，唯不察三公。”州刺史，巡察所属郡国，检阅刑狱，考察长吏政绩。第五、军事上削减地方兵力，从而加强了中央对地方的控制。