中国共产党的土地改革运动

中共于1946年5月4日发出了著名的《五四指示》之后，即在解放区开展了土地改革运动。初期的土改，虽然取得了一定的成就，但仍不能满足农民对土地的要求。1947年4月，刘少奇在从陕北渡过黄河东进途中，对土改运动作了一些调查，发现：“虽然有些地方农民已分得若干土地，有些地主被斗争，有些地方也正在进行工作，但群众运动是非常零碎的，没有系统的，因此也是不能彻底的。”他指出：“没有一个有系统的普遍的彻底的群众运动，是不能普遍彻底解决土地问题的。目前你们的任务，就是要有计划的去组织这样一个群众运动，并正确的把这个运动领导到底。”^[1]
7月初，刘少奇、朱德率领的中共中央工作委员会到达河北省平山县后，即着手组织全国土地会议。7月17日至9月13日，全国土地会议在紧张的战争环境下，于平山县西柏坡村举行。各解放区领导人和代表107人出席了会议。与此同时，毛泽东于7月21日至23日，在陕北小河村召开了一次中共中央的扩大会议。毛泽东在讲话中谈到土改问题时说：“坚持土地改革不至于吓跑民族资本家，但不坚持土地改革势必会丧失农民，从而丧失革命战争，也丧失民族资本家。土地改革要和统一战线相结合。十年内战时期我们犯过‘左’的错误，一是在土地革命中地主不分田、富农分坏田，现在我们是一律平分；二是在城市中没有建立统一战线，不团结民族资本家，现在我们是采取打倒官僚资本而保护民族工商业的政策。”^[2]7月25日，毛泽东在上述刘少奇的信上写了批语：“少奇同志在这封信里所指出的问题，不仅是在一个解放区存在着，而是在一切解放区在不同的程度上存在着；他所指出的原则，则是在一切解放区都适用。”他要求各解放区“彻底解决土地问题，改造一切脱离群众的组织，支持人民战争一直到胜利”^[3]。
9月13日，中国共产党全国土地会议通过了《中国土地法大纲》,并由中共中央于10月10日公布。这个大纲规定了彻底平分土地的原则：“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村中其他一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配，在土地数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，使全乡村人民均获得同等的土地，并归各人所有。”^[4]同日，中国人民解放军总部颁布解放军口号，首次提出了“打倒蒋介石，建立新中国！”,同时提出　“农民分土地，耕者有其田”、“国民党士兵分田废债”等土地改革的口号，进行解放战争的政治动员^[5]。
《中国土地法大纲》公布之后，土地改革运动即在各解放区轰轰烈烈地开展起来，农民的革命创造热情，得到了充分的发挥。据估计，到1949年6月，解放区有229万平方公里土地，总人口2.7亿，农业人口2.15亿、耕地面积5907万公顷，业已完成土地改革的地区，达农业人口1.2463亿，耕地面积3919万公顷，没收分配土地2469万公顷。全国三分之一的农民摆脱了封建剥削^[6]。翻身农民有力地支援了解放战争。
但是，《中国土地法大纲》采取了彻底平分土地的办法，侵犯了中农的利益，对生产造成了不小的危害，在后来才得以逐步纠正。而且，1947年底的土改高潮中，“左”的错误比较严重，侵犯中农利益，破坏工商业，对地主、富农“扫地出门”,甚至乱打乱杀，造成农村中的恐怖气氛，社会动荡，人心惶惶，生产也受到严重影响。据晋绥地区报告：“一般群众恐慌，生产情绪低落，灾情加重，并发生严重外跑现象。不仅地富逃亡，甚至中贫农逃亡不少，特别是一部分老区，如平鲁逃亡最严重。边沿区如怀仁三分区，全家逃亡和个别逃亡的有128户，其中中农就有86户。左云三区逃亡234户，其中中农就有92户，贫农有17户。”^[7]如葭县，“有几个村庄连贫中农的东西都一律没收。干部家属幸免于斗者很少，有的烈士家属也被扫地出门。有用盐水把人淹死在瓮里的，还有用油从头上烧死人的。葭县乱搞不及五天，竟一塌糊涂，影响所及，人心不安，闹得农村极度紧张”^[8]。一些解放区的经济遭到严重破坏。“左”的错误也影响到部队，造成官兵之间关系紧张。挺进中原的部队，一度急于在新解放区进行土改，犯了“左”的错误，未能及早建立起真正的群众基础，刘邓在大别山一时也未能站稳脚跟。由于没有巩固的后方，中原各部解放军和占优势的国民党政府军展开了艰苦的拉锯战斗，没有能够大量歼灭敌军。
国民党方面，对解放区在土改过程中一度出现的混乱，以为有机可乘，感到兴奋。傅作义于12月15日在北平演讲时夸大其词地说：“过去有地位、有声势之人士，为安定民生，曾努力于和平，因此全国意志不易集中。时至今日，共党恐怖残暴之狰狞面目，已完全暴露，各方鉴于共匪残暴，必能协助政府，此乃不可估计之力量。……此种力量不仅可以戡乱，且能促成民生主义之实现。政府力量充实之后，共祸自可消灭于无形。”因而他对“戡乱”的前途表示乐观。^[9]
但中共在战争的严酷环境下，迅速地着手纠正“左”的错误倾向。中共中央于12月25日在陕北米脂县杨家沟召开会议，毛泽东在《目前形势和我们的任务》的报告中，即开始注意土改中的错误倾向，会议对土改政策进行了研究和讨论，会后，毛泽东根据讨论的结果，于1948年1月18日起草了《关于目前党的政策中的几个重要问题》,纠正土改工作中的“左”倾错误，使土改工作迅速走上了健康的轨道。自1948年初到1948年底，各地展开了改正错定的阶级成分，补偿被侵犯的中农和工商业者，以及安置被“扫地出门”的地主、富农的善后工作，安定了解放区的秩序，发展了生产，实现了毛泽东所指出的任务：“全党必须明白，土地制度的彻底改革，是现阶段中国革命的一项基本任务。如果我们能够普遍地彻底地解决土地问题，我们就获得了足以战胜一切敌人的最基本的条件。”^[10]