王制(节选)

请问为政。曰：贤能不待次而举^①,罢不能不待须而废^②,元恶不待教而诛^③,中庸民不待政而化^④。分未定也，则有昭缪^⑤。虽王公士大夫之子孙也^⑥,不能属于礼仪^⑦。则归之庶人。虽庶人之子孙也，积文学^⑧,正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。故奸言、奸说、奸事、奸能、遁逃反侧之民，职而教之^⑨,须而待之。,勉之以庆赏，惩之以刑罚，安职则畜，不安职则弃。五疾⁽¹¹⁾,上收而养之，材而事之⁽¹²⁾,官施而食之⁽¹³⁾,兼覆无遗。才行反时者死无赦。夫是之谓天德，王者之政也⁽¹⁴⁾。
听政之大分⁽¹⁵⁾,以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑。两者分别，则贤不肖不杂，是非不乱。贤不肖不杂则英杰至，是非不乱则国家治。若是，名声日闻，天下愿⁽¹⁶⁾,令行禁止，王者之事毕矣。
凡听，威严猛厉，而不好假道人⁽¹⁷⁾,则下畏恐而不亲，周闭而不竭⁽¹⁸⁾;若是，则大事殆乎驰⁽¹⁹⁾,小事殆乎遂⁽²⁰⁾。和解调通，好假道人，而无所凝止之⁽²¹⁾,则奸言并至，尝试之说锋起⁽²²⁾;若是，则听大事烦⁽²³⁾,是又伤之也。
故，法而不议，则法之所不至者必废，职而不通⁽²⁴⁾,则职之所不及者必队⁽²⁵⁾。故，法而议，职而通，无隐谋，无遗善，而百事无过，非君子莫能。故公平者，听之衡也⁽²⁵⁾;中和者，听之绳也；其有法者以法行，无法者以类举⁽²⁷⁾,听之尽也⁽²⁸⁾;偏党而无经⁽²⁹⁾,听之辟也⁽³⁰⁾。故有良法而乱者。有之矣；有君子而乱者，自古及今，未尝闻也。传曰：“治生乎君子，乱生乎小人。”此之谓也。
分均则不偏⁽³¹⁾,势齐则不壹⁽³²⁾,众齐则不使。有天有地而上下有差，明王始立而处国有制⁽³³⁾。夫两贵之不能相事⁽³⁴⁾,两贼之不能相使，是天数也⁽³⁵⁾。势位齐，而欲恶同。物不能澹则必争⁽³⁶⁾,争则必乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使有贫富贵贱之等，足以相兼临者⁽³⁷⁾,是养天下之本也。《书》⁽³⁸⁾曰：“维齐非齐⁽³⁹⁾。”此之谓也。
马骇舆⁽⁴⁰⁾,则君子不安舆；庶人骇政，则君子不安位。马骇舆，则莫若静之；庶人骇政，则莫若惠之。选贤良，举笃敬⁽⁴¹⁾,兴孝弟，收孤寡，补贫穷，如是，则庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。传曰：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟⁽⁴²⁾,水则覆舟。”此之谓也。故君人者，欲安则莫若平政爱民矣；欲荣，则莫若隆礼敬士矣⁽⁴³⁾;欲立功名，则莫若尚贤使能矣。是君人者之大节也。三节者当，则其余莫不当矣；三节者不当，则其余虽曲当⁽⁴⁴⁾,犹将无益也。孔子曰：“大节是也，小节是也，上君也；大节是也，小节一出焉，一入焉⁽⁴⁵⁾,中君也；大节非也，小节虽是也，吾无观其余矣。”
成侯、嗣公，聚敛计数之君也⁽⁴⁶⁾,未及取民也⁽⁴⁷⁾;子产，取民者也，未及为政也；管仲，为政者也，未及修礼也。故修礼者王⁽⁴⁸⁾,为政者强，取民者安，聚敛者亡。故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧⁽⁴⁹⁾,实府库，筐箧已富，府库已实，而百姓贫，夫是之谓上溢而下漏。入不可以守，出不可以战，则倾覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡，敌得之以强。聚敛者，召寇、肥敌、亡国、危身之道也，故明君不蹈也。

【注释】 ①次：官职高下的次序。 ②罢：通“疲”,须，须臾，片刻。 ③元：首。 ④中庸：平常。五念孙说“民”为衍文。政，指刑赏。 ⑤缪(mu,音木);通“穆”。昭穆，父为昭，子为穆，这里指上下尊卑。 ⑥“也”字原脱。 ⑦属：归属，合。 ⑧文学：指经学。 ⑨职：指正当的职业。 ⑩须：等待。 (11)五疾：指哑、聋、瘸、断臂、侏儒。 (12)按照才能。 (13)官施：政府施给。衣(yi,音益),给衣穿。食(si,音四),给饭吃。 (14)王念孙说“王者之政”前应有一“是”字。 (15)大分：指要领。 (16)愿：仰慕。 (17)假：宽容。道，开导。 (18)周闭：密闭。竭，指尽情相告。 (19)殆乎：近于。驰，废。 (20)遂：通“坠”,坠失。 (21)凝：定。 (22)锋：通“蜂”。(23)听大：所听太多。 (24)职：设置职位。 (25)队：通“坠”。 (26)听：原作“职”。衡，尺度，准则。 (27)类：相类似。 (28)尽：终极。 (29)偏党：偏私。经，常法。 (30)辟：通“僻”。 (31)分：名分。均，相等。偏，在旁的 (32)壹：最高。 (33)处：治。制，制度。 (34)事：奉事。 (35)数：规律。 (36)澹(shan,音善):通“赡”,充裕。 (37)兼：通“监”,监临，监视制约。 (38)见《尚书·吕刑》。 (39)齐：指齐同。不齐，指等差。 (40)舆：车。 (41)笃：忠实。 (42)则：能。 (43)隆：尊崇。 (44)曲：周到。 (45)出入指得失。 (46)成侯、嗣公：都是战国时卫国国君。聚敛，指搜刮钱贱。 (47)取民：得民心。 (48)王(wang,音旺):动词，成就王业。 (49)箧(qie,音窃):箱子。

【今译】 请问怎么样施政。回答说：贤能之人不依靠官职的次序就可以任用，疲沓无能的人不用片刻等待就罢免，首恶之人不用教育就杀掉他，平常的人不等刑赏降临就感化他。名分还没确定，就有长幼尊卑。即使是王公士大夫的子孙，如果不能按礼义行事，那也把他们归入平常老百姓之列。即使是平民百姓的子孙，如果经学充实，行为端正，能按礼义行事，那也可以归入卿相士大夫的行列。所以，说奸邪的话，办奸邪的事，有奸邪的机灵，逃匿、反覆无常的人，给予正当的职业而教育他，耐心地等待他，用赏赐来勉励他，用刑罚来惩戒他；如果能安于职守，就留用他；不安于职守，就抛弃他。残疾之人，君上收留供养他们，按照才能给他们一定的事情做，由政府施给他们吃穿，全部照顾到，没有遗漏。才智和行为违反时势的，就杀掉他，决不宽赦，这就叫做天德，这才是王者的政治。
处理政事的要领在于：怀着好意来的，就用礼节对待他；不怀好意而来的，就用刑罚对待他。这两者分别清楚了，那么贤者和不贤者就不会混杂，是和非就不会淆乱，贤者和不贤者不混杂，英雄豪杰就会来归附；是和非不淆乱，国家就治强。如果能这样，名声就会一天一天显著，天下人都仰慕，令行禁止，王者的事业就完成了。
凡是处理政事，如果一味威严猛烈，而不喜欢宽容人、开导人，下民就感到畏惧而不敢亲近，把自己的心事关在心里不愿意尽情相告；这样，大事就近于废弃，小事近于坠失。如果一味和缓宽松，喜欢宽容人、开导人，而没有限止，那么奸邪的话就要一齐到来，试探的话象蜂一样成群而起。如果这样，耳朵里听的东西太庞杂，事务太烦琐，这又要妨碍处理政事了。
所以，有法制而不议论，那么法制达不到的地方就要出问题。设置职位而不顺通，那么职位达不到的地方就要出问题。所以，有法制而议论，设置职位而顺通，没有幽隐的图谋，没有遗忘的善事，而且一切事务都没有过失，不是君子办不到。所以，公平是处理政事的尺度，中和是处理政事的准绳，其中有法可依的，就依法行事；无法可依的，就依相似的事类推，这是处理政事的极点。偏私而没有常法，这是处理政事的邪路。所以，有好的法制而政局混乱的，有这种情况；有君子而政局混乱的，从古到今，还没听说过。有这样的记载说：“治强生于君子，混乱生于小人？”说的就是这个道理。
名分相等就没有偏位，势力齐同就没有一尊，众人地位一样就谁也不服从役使。有天有地因而也就有上下的差别，高明的君王刚建立国家时处治政事就依凭法制。双方都高贵就不能互相奉事，双方都卑贱就不能互相役使，这是天然的规律。权势地位相同，因而欲望和憎恶也会相同。财物不充裕就必然要争夺，有争夺就必然导致秩序混乱，乱就必然导致困窘。先王憎恶这种混乱，所以制订礼义来加以区别，使人有贫富、贵贱的等差，能够互相监视制约。这是保持天下的根本。《尚书》说：“有齐同，就有不齐同。”说的就是这个道理。
驾车的马受到惊骇，君子在车上就不安稳；老百姓在政治上担惊害怕，君子在职位上就不安稳，马受到惊骇，就不如使它安静下来；老百姓担惊害怕，就不如对他们施恩惠。选取贤良，举用忠敬，提倡孝悌，抚养孤寡，补给贫穷，这样，老百姓就安于政治了。老百姓安于政治，然后君子在职位上才能安稳。有这样的记载说：“君子是船，老百姓是水；水能浮起船，水能翻掉船。”说的就是这个道理。所以，统治人的人，想要得到治安，就小如使政治公平、爱护老百姓；想要得到荣耀，就不如崇尚礼义、尊敬学士；想要建立功名，就不如尊尚贤者、任用能人。这是统治人的大关节。这三个关节得当了，那其他的事就没有不得当了；这三个关节不得当，那其他的事即使非常得当，也无济于事。孔子说：“大关节是好的，小关节是好的，这是上等之君；大关节是好的，小关节是一得一失，这是中等之君；大关节不好，小关节虽然好，我也不需要再看其他的事了。”
成侯和嗣公，是搜刮老百姓的钱财打小算盘的君主，没有顾及获得民心；子产，是得民心的，没有顾及推行政治；管仲，是懂得推行政治的，没有顾及修治礼义。所以，修治礼义的人能成就王业，推行政治的人能治强，得民心的人能安泰，搜刮老百姓的人要灭亡。所以，成就王业的人使老百姓富足，成就霸业的人使士富足，勉强存在的国家使大夫富足，危亡的国家使筐子箱子富足、仓库充实。筐子箱子富足了，仓库充实了，可是老百姓贫穷，这就叫上面满下面漏。在内不能守卫，在外不能作战，倾覆危亡的灾难立刻就会到来。所以自己聚集财物导致灭亡，敌人得到自己聚集的财物而强大。搜刮老百姓财物的行为是招致寇盗、壮大敌人、灭亡国家、危害自身的道路，所以明智的君王是不走这条路的。

【集评】 宋·姚宽：“此等大议论最宜潜玩，是有国一代治体。”
明·何孟春：“看他承接数语，是真龙正脉，不可无此段。”
明·钱谷：“文有起伏，章有箴规而词气雄壮，出世之文也。”
明·霍韬：“文势浩荡如长江大河，……而随段设论，步步回顾之，如江淮河汉各自朝宋……”(以上四条见明·焦竑《二十九子品汇释评·荀子》)
明·陈深《诸子品节·荀子》:“荀卿法后王，乃是特见，论卑而易行。”
国民·张之纯《评注诸子菁华录·荀子》:“秦任刑法，二世而亡，李斯背其师说，所以牵犬出上蔡东门而不得也。……意本《大学·平天下》章，深言以身发财之祸，而文笔特雄骏。”

【总案】 《王制》是一篇表现荀子政治思想的政论文。在这篇文章中，荀子详细论述了王者之为政，王者之听政，王者之人，王者之制，王者之论，王者之等，王者之用，王者之序官等。这里节选的是文章的前一部分。在这一部分中，荀子主张举贤用能，而不管其官职地位的高低；他认为统治者应“平政爱民”,“隆礼敬士”,“尚贤使能”,这是统治者的大节，“三节者当，则其余莫不当矣。”
这篇文章词彩丰富，儒雅平实，可谓“文质彬彬”。分析问题深刻入微，文势矫健浩荡。随段设论，前后照应，不愧为优秀的政论文。