清代屯田

明末清初，农民战争、明清争夺政权的战争，延续了40多年，在湖北、河南、陕西、江西、云南、贵州、四川、广西等省区，出现大量有地无主抛荒之地，有主无地流浪之人，破坏了社会经济，减少了财赋收入。顺治年间，山东巡抚方大猷上书建议对“荒地无主者，分给流民及官民屯种，有主无力者，官给耕牛，三年起科(收租服役)”。于是着手建立屯田区。清代屯田的形式主要有三种：一是军屯。是在明代卫所屯田的基础上建立和发展的。军屯设有专职管理人员，每卫设守备、千总、百总或百户、总旗、小旗等。百总管屯丁100名，为一屯之长。屯丁必须完成一定的产量，否则要受处罚。政府规定“伊犁屯田丁如收获不及十三石，乌鲁木齐收获不及十石者，官员分别降革，兵丁重加责处”。采用的是且佃且守，士兵轮流参加农业生产的办法，如乌鲁木齐有绿营旗兵3000名，以2000人差操，1000人屯田，互相更换。军屯主要在东北、西北边区，对解决军粮，维护边防，促进边区经济的发展，都起了一定作用，而且延续达200年之久。二是旗屯。旗屯的生产者，是指随军或迁徙入关的旗民又回乡进行屯田者。乾隆时，户部侍郎梁诗正在《八旗屯种疏》中建议说：针对当前内地已无闲旷之田，边塞尚有可耕之地，从旗人长久的发展考虑，必须巩固和发展兴盛(今兴县、沈阳)二京，这是旗人的根本之地。必须派遣适当数量的旗户，回兴盛二京并散列边屯垦种，世享耕牧之利，并以时兴武以实边防，这样，旗人有生聚繁衍之路，国家又得精锐之人，财粮之实。于是乾隆组织旗人回东北屯田。三是民屯(旗屯也属民屯)。清朝民屯，由地方官通判兼管，但只掌握屯田政策及屯内大事，屯内的具体事务，如农业生产环节、屯民的服役安排等由农民中选拔出来的屯长、总甲担任。屯民屯田面积无统一标准，常见的是每人30亩。屯民是国家的佃农，要向清政府交租、服役。地租有实物地租和货币地租。实物地租有定额地租，也有采取分成制的，各地租额亦无统一标准，高者每亩1斗，低者3～5升；银租高者2钱，低者2分。