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国家中央政府授予地方政府机关的某些特殊权力。一般限于教育、卫生、交通等方面。中央政府常用这种办法对民族自治运动给予符合宪法的反应。它同联邦制的区别在于其他方面的统治权仍操在中央政府和立法机构的手中。
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